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國家安全監(jiān)管總局關于推動安全生產科技創(chuàng)新的若干意見
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察局，總局和煤礦安監(jiān)局機關各司局，應急指揮中心，有關直屬事業(yè)單位、社團組織：
為深入貫徹落實全國科技創(chuàng)新大會精神，加快推動安全生產領域事故預防、職業(yè)病危害防治、應急救援和監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法原創(chuàng)性科學研究和技術創(chuàng)新，推動經濟社會實現(xiàn)安全發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。
一、指導思想和工作目標
（一）指導思想。
深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立安全發(fā)展觀念，大力弘揚創(chuàng)新驅動發(fā)展理念，全面提高安全生產科技創(chuàng)新能力，堅持改革創(chuàng)新，強化問題導向，夯實科技基礎，營造良好的安全生產科技創(chuàng)新氛圍，深入開展安全生產科技重大技術難題攻關、成果轉化和推廣應用，切實提升安全生產風險防控能力，為有效遏制重特大事故頻發(fā)勢頭、促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉提供強有力的科技支撐和保障。
（二）工作目標。
力爭到2020年，一批國家、區(qū)域重點實驗室和研發(fā)試驗基地建成運行,安全生產基礎理論研究取得新的進展,重大事故致災機理研究取得重大突破,原創(chuàng)性科技成果數量、質量穩(wěn)步提升,災害事故和職業(yè)病危害預防與風險控制技術日趨成熟,安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法和應急救援科技含量明顯提高,事故調查處理的科學性和時效性進一步提高,科技創(chuàng)新人才隊伍結構更加合理,安全產業(yè)進一步發(fā)展壯大,基本建成與經濟社會發(fā)展相適應的安全生產科技創(chuàng)新體系,科技創(chuàng)新對經濟社會安全發(fā)展保障能力顯著增強。
二、夯實安全生產科技創(chuàng)新基礎
（三）推動安全生產科技創(chuàng)新平臺建設。
不斷健全完善安全生產科技支撐體系，充分發(fā)揮現(xiàn)有礦山、非礦山、作業(yè)場所職業(yè)病危害監(jiān)管和安全技術基礎研究中心的作用，加快推進13個礦用新裝備新材料安全準入分析驗證中心實驗室、國家安全工程技術實驗與研發(fā)基地建設，組織實施8個礦山事故與職業(yè)病危害分析鑒定實驗室建設，新建一批金屬冶煉、危險化學品、城市安全、煙花爆竹、職業(yè)病危害等重點行業(yè)領域國家安全生產科技創(chuàng)新平臺和科技支撐綜合基地，籌建安全生產國家實驗室。
依托所在省級行政區(qū)域內處于領先地位并具備較好基礎條件的科研院所及技術中心，建設一批達到國內先進水平、可為所在行政區(qū)域提供技術服務的專業(yè)實驗室，形成區(qū)域一線安全生產技術創(chuàng)新體系的骨干力量，重點開展安全生產科技研發(fā)試驗、成果轉化、技術推廣、事故檢測鑒定、安全技術評估論證。
（四）引導企業(yè)安全生產科技創(chuàng)新能力建設。
發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，堅持經濟效益和社會效益相統(tǒng)一，引導規(guī)模以上企業(yè)，特別是中央企業(yè)和地方國有重點企業(yè)加大安全科技資金投入，建設技術中心、工程中心、實驗室和試驗站。鼓勵中小企業(yè)與優(yōu)勢科研院所、高等院校開展互利合作，共建科技創(chuàng)新平臺，搭建“產學研用”一體化平臺，促進高?？蒲谐晒涞剞D化，提升企業(yè)安全生產科技保障水平。支持和鼓勵企業(yè)將科技創(chuàng)新與生產實踐結合，加快先進安全生產技術裝備應用，提高防范生產安全事故和職業(yè)病危害能力。
三、強化安全生產科技攻關
（五）加強安全生產基礎理論創(chuàng)新。
以安全發(fā)展、安全監(jiān)管、事故防范基礎理論研究為突破口，加大安全生產基礎研究投入，組織實施一批安全生產基礎理論課題。圍繞安全生產長效機制，重點開展安全生產發(fā)展戰(zhàn)略、法規(guī)標準、安全行為、安全文化、安全經濟、安全產業(yè)、安全管理、監(jiān)督執(zhí)法等理論研究，為安全監(jiān)管監(jiān)察和企業(yè)安全生產提供科學指導。圍繞工礦商貿企業(yè)典型重大事故風險辨識、致災機理、演化過程、多災耦合，重點開展深部開采煤巖動力孕災機理、隱蔽地質異常體煤巖致災機理、超大超深金屬非金屬礦山完整性安全開采理論、尾礦高應力多場耦合作用下致災機理、多因素耦合驅動下典型易燃易爆危險品起爆機理及演化規(guī)律、地下綜合管廊內部多災種耦合事故致災及演化機理、可燃性粉塵爆炸機理等研究，揭示各類事故發(fā)生發(fā)展規(guī)律。
（六）推進安全生產重大共性關鍵技術攻關。
建立主動預防型的安全生產科技研發(fā)機制，積極爭取在國家科技計劃（專項、基金等）項目中開展安全生產共性關鍵技術攻關和重大智能裝備研發(fā)。礦山領域重點開展煤礦隱蔽致災因素動態(tài)智能探測、軟巖巷道支護、超深礦井重大災害防控、煤礦智能開采安全技術、露天礦山高陡邊坡安全監(jiān)測預警、高尾礦庫潰壩災害監(jiān)測預警、海洋石油天然氣開采事故防控、礦山安全生產物聯(lián)網等關鍵技術與裝備研發(fā)。危險化學品領域重點開展化工園區(qū)多災種耦合事故防控、典型化學品爆炸事故防控、重大危險源事故預警與防控、危險化學品道路運輸過程安全保障等關鍵技術與裝備研發(fā)。冶金等工貿領域重點開展高溫熔融金屬作業(yè)事故預防、粉塵爆炸事故防控等關鍵技術與裝備研發(fā)。職業(yè)病危害防治領域重點開展作業(yè)場所粉塵、毒物、噪聲、震動等職業(yè)病危害防護技術與裝備研發(fā)。城市安全領域重點開展市政管網（地下綜合管廊）運行安全保障、城鎮(zhèn)安全風險評估等技術與裝備研發(fā)。應急救援領域重點開展礦山、危險化學品事故及城市安全事故應急救援、院前醫(yī)療救護技術與裝備研發(fā)。
（七）攻克安全生產急需破解的技術難題。
堅持問題導向，強化同類多發(fā)和典型重特大生產安全事故技術原因分析，對于急需破解的技術難題，采取自上而下的方式，組織科研團隊、集中優(yōu)勢資源進行攻關。近期重點破解煤礦綜放工作面自動化放煤、快速掘進工作面隨掘隨探、主運輸系統(tǒng)無人值守及機器人巡檢，金屬非金屬礦山危險崗位無人操作值守、未知空區(qū)探測、超深礦井熱害控制與地壓監(jiān)控、無軌運輸防碰撞，油氣長輸管線泄漏智能化檢測與監(jiān)測，危險化學品泄漏高效滅火，“兩客一?！避囕v防碰撞和城鎮(zhèn)地下管網安全保障等方面的技術難題。